给人才“愿意来”的政策有人才“不想走”的环境  济南一座来了就不想走的城市　
   　一座城市的吸引力究竟体现在哪里?
　　或交通便利，或政策优势，或发展环境……
　　毋庸置疑，发展环境是最重要的。就好比一粒优良的种子，要让这粒种子落地、生根、成长、结果，就要有与之相适应的土壤。只有不断优化发展环境，充分激发人才创新创业活力，一座城市才能真正迎来希望的春天。
　　而如何优化创新创业环境，增强对人才的吸引力？去年以来，济南精准实施各类人才服务工作，除了向人才提供“愿意来”的政策外，还积极搭建人才成长的平台，建立人才创新创业激励机制和人才优先发展的保障体系，积极营造人才环境“生态园”，让人才来了有施展才华的空间，有“不想走”的创新创业环境——
聚在济南
政策服务先行 吹响人才“集结号”
　　发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。搭起舞台好唱戏，完善的人才政策就是人才发挥作用的“大舞台”。
　　2017年5月，济南市正式出台《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（以下简称“人才新政30条”），符合济南发展实际，是济南现行人才政策的优化版、加强版、升级版，为历年来分量最重、含金量最高、集成范围最广的政策框架，在济南人才工作史上具有里程碑意义。其涵盖了人才管理体制和人才培养、引进、激励、流动、保障等工作机制，充分体现了济南海纳百川、广揽天下英才的胸怀和不拘一格、一视同仁的选人用人导向。为落实好“人才新政30条”相关精神，促进高校院所协同创新和成果产业化，2017年11月9日制定出台《关于促进高校和科研院所协同创新和成果产业化的实施意见》(“高校20条”)，引导支持高校院所充分利用现有资源，增强高校和科研院所协同创新能力。
　　今年3月，济南“人才新政30条”第二批12项配套实施细则集中出台，内容涉及高层次人才引进、柔性引才、引进人才落户、医疗保健服务等方面。各项细则的陆续出台，不仅让人才新政实现了落地，还调动了全社会引才聚才的积极性，进一步激发了人才创新创业创造活力。
　　考核就是指挥棒。为了保障这些政策落实落地，今年我市又推出《济南市2018年度人才工作目标责任制考核实施细则》，旨在激发各方人才工作“动能”。为让全市各区县、部门和用人单位“动起来”，细则采取述职评议和满意度测评的方式，首次将市人才工作领导小组成员单位纳入考核范围，通过述职把责任压实，督促“一把手”抓好“第一资源”。
　　至此，济南新一轮引才聚才的“大戏”已拉开帷幕，济南人才的集结号正在吹响。
融入济南
创新人才服务 激发人才活力
　　越是高层次人才，越看重事业发展的机遇和空间，只有从根本上营造一个适合人才发展的好制度，人才才会慕名而来。为深入实施人才强市战略，进一步优化济南的人才发展环境，不断提升人才服务水平，济南以高层次人才服务绿色通道、服务专员和人才金卡为着力点，推进人才服务与“互联网+”有机融合，打造以“保姆式”“零跑腿”为标志的高层次人才服务升级版，努力营造高层次人才舒心生活、安心工作、专心发展的适宜环境，最大限度团结凝聚全市广大高层次人才。
　　——建立绿色通道制度。将高层次人才服务绿色通道服务范围扩大到所有符合条件的引进及培养人才，建立服务事项动态调整机制，围绕促进高层次人才更好创新创业，及时增补绿色通道服务事项。
　　——设立高层次人才服务专员。为两院院士、国家“千人计划”和“万人计划”入选专家、泰山系列人才工程入选专家、“泉城5150引才倍增计划”入选专家、“泉城产业领军人才支持计划”入选专家等高层次人才每人配备1名“保姆式”代办服务专员和1名“店小二式”定制服务专员，提供政策咨询、手续代办、待遇落实等全程代理和个性化定制服务。
　　——建立领导联系专家制度，市级党员领导干部与高层次专家人才结成联系对子，定期面对面听取专家对全市人才工作的意见和建议，实打实解决专家工作、生活中遇到的困难和问题。
　　——建立人才联谊制度。去年7月，济南成立了高层次人才发展促进会，搭建起政府和高层次人才、用人单位之间合作沟通的桥梁。
　　——推行“高层次人才服务金卡”制度。实行高层次人才服务数据线上分析处理，运用大数据方式分析掌握高层次人才在生活、工作中的困难问题，为优化完善人才发展环境提供决策参考。实现高层次人才网上服务系统与教育、公安、工商、税务、银行、保险等部门、机构间的网上数据对接，高层次人才生活工作、创新创业的相关服务业务协同办理。
　　此外，还进一步丰富高层次人才国情研修和休假考察等活动。随着不断创新人才服务保障体制机制，我市尊重人才的氛围空前浓厚，高层次人才的获得感、幸福感、安全感与日俱增，他们早已融入这座城市，为济南创新发展贡献智慧和汗水。
成在济南
精简行政服务 厚植创新创业土壤
　　人因城而集聚，城因人而成事。环境好，则人才聚、事业兴。人才能不能留得住，关键是环境。
　　“总共花了几十分钟填写完资料，等到后台审核批准，不用跑窗口就完成了企业注册。”今年4月，山东三个老班长餐饮管理咨询有限公司负责人闫保国拿到了高新区市场监管局颁发的高新区首张“互联网+手机APP”全流程营业执照。他享受到的便利服务，是高新区市场监管局在“最多跑一次”改革中推出的新服务举措。这种“零见面”登记，从“面对面”向“键对键”转变，跨越时间和空间限制，让申请人足不出户或身在外地皆可办理登记业务。企业办事成本降低了，行政审批效能提高了，人才怎么可能留不下?而这只是我市推进“一次办好”改革优化营商环境的缩影。
　　今年以来，围绕推进“一次办好”，我市共上报人才服务重点领域相关服务事项7项，其中“一次办好”事项5项，分别为办理高层次人才引进、办理海外高层次留学人才身份证明、办理企业市外人才引进、办理申请人才居住证、高层次高技能人才享受绿色通道服务审核等。“零跑腿”事项2项，分别为办理申请高层次人才专项资金与赴外重点高校引才。加强全市人才公共服务平台建设，确保所有业务都实现网上办结。对“中国济南人才网”服务系统进行了升级改造，与社保、房管等部门就数据对接工作进行了沟通协调，推进人才服务数据资源互联互通，提升了服务质量和服务水平。
　　截至目前，人才服务标准化体系共包含通用基础、服务提供和服务保障三大部门，总计414项标准。其中，通用基础标准体系共有56项，服务保障标准体系共有122项，服务提供标准体系共有90项，切实做到了人才服务事项“一把尺子量到底”，减轻了全市办事群众的办事负担，大力营造引才聚才、重视人才的浓厚氛围。
创在济南
优化平台服务 确保人才“安全着陆”
　　栽好梧桐树，引得凤凰来。今年以来，济南优化营商环境，搭建平台载体，构筑高层次人才创新创业新高地。
　　积极推进企业高水平研发机构建设，全市已建立各类企业研发机构800多家，企业在搭建平台、汇集人才方面的作用进一步凸显。同时，积极推动千万亿次超级计算机等十大公共服务平台免费向高层次人才开放，有力地服务和促进了人才、企业科技创新。
　　2018年6月26日，中国科协批复在济南设立“国家海外人才离岸创新创业基地”。这是新形势下面向全球争夺人才、建立柔性引才机制的创新探索，旨在有效解决海外高端人才来华或回国创新创业的制约因素，搭建集引才引智、创业孵化等功能于一体的国际化综合性创新创业平台，服务招才引智工作大局和战略性新兴产业发展。
　　大力优化创业发展平台。以济南高新区为依托推进齐鲁人才特区建设，以特优区域、特惠政策、特殊机制，加速聚集人才项目，济南高新区入选国家级“海外高层次人才创新创业基地”。
　　此外，济南还不断优化金融平台建设。设立了济南金控海投新旧动能转换基金(简称“海投基金”)，将为济南离岸基地海外预孵化项目提供投资支持；围绕落实“人才新政30条”，济南财政局设立人才创新创业基金，用于对优秀创业人才企业股权直投、跟投。推行“人才贷”等扶持方式，建立人才创业贷款担保专项资金。
　　时至今日，济南已集聚了一大批国内顶尖人才。他们扎根在各个领域，为泉城济南打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供人才智力支持。
家在济南
生活服务为保障 用“真情实意”留住人才
　　人才如“候鸟”，最重要的莫过于“安居”与“乐业”。
　　“今后我也是济南人了，能买房了，能安家了，心里更踏实了!”说这话的小管是章丘区第一例以人才引进方式落户的本科生。小管今年30岁，去年3月由菏泽来章丘区某房地产企业工作，良好的生活工作环境和稳定的收入，让他萌生了在章丘安家落户的念头。而这次能把户口迁来章丘，得益于章丘人才落户“零门槛”的政策。据了解，市公安局深化户籍制度改革，放宽人才落户的范围和条件，去年全年共为和小管一样的4000余人办理了人才引进落户手续，较2016年同期增长4倍。
　　在济南高新区从事监理工作的小许，今年25岁，不久前他乔迁新居，直接拎包搬进了济南高新区人才公寓。“我之前和4个同事一起租住2室1厅，现在公司给我们安排的人才公寓，两人住2室1厅。”提起现在的居住环境，小许满心喜悦。
　　为进一步优化人才发展环境，解决各类人才住房困难问题，吸引和凝聚更多的高层次人才来济南发展创业，去年以来，济南积极推进实施人才安居工程，同时实体打造“济南人才公寓”，用于急需紧缺高层次人才的生活周转用房，保障各类优秀人才在济南安居乐业、创新发展。市级以上领军人才，可享受一定数额的购房补贴或最长免租5年的住房。对新引进的国内外顶尖人才，采取“一事一议”的方式解决住房问题。为吸引更多优秀年轻人才来济，对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生,连续发放3年租房和生活补贴。同时，市公安局深化户籍制度改革，放宽人才落户的范围和条件，去年全年共为和小管一样的4000余人办理了人才引进落户手续，较2016年同期增长4倍。
　　让人才安心，无后顾之忧。我市还为高层次人才发放服务金卡，持卡可在创业投资、子女入学、保健医疗、出入境管理等方面享受到及时高效的专项服务。积极建设济南市外国人来华工作公共服务中心，为外籍人才来济工作提供更加便捷的服务。健全人才荣誉制度，大力营造引才聚才、重视人才的浓厚氛围。