2014年7月，省人力资源和社会保障厅发布《关于做好2014年度专业技术资格评审工作的通知》，新一年的专业技术资格评审工作即将开始。记者从省人社厅获悉，在我省，非公有制单位工作的专业技术人员参加申报评审职称的条件与公有制单位人员一视同仁，也就是通常所说的，申报评审职称体制内外一律平等。同时，根据《关于突出贡献人员专业技术资格评定的暂行办法》，14类人才申报评审专业技术资格可不受学历、资历、继续教育等条件限制。

　　职称改革打破所有制限制

　　据了解，我省根据新时期的人才标准，率先推行以业绩优先为原则、以业绩能力为导向的职称制度改革，打破学历、资历、身份、所有制等限制，不拘一格选拔人才。目前，在我省企、事业单位从事专业技术工作，符合专业技术资格条件的专业技术人员，均可按规定程序申报评审相应专业、档次的专业技术资格（原则上，国家公务员和参公管理人员不得申报评审职称，符合国家有关政策规定和资格条件的除外），其合法取得的专业技术资格与公有制单位人员的专业技术资格没有区别。

　　此外，根据《关于突出贡献人员专业技术资格评定的暂行办法》的程序和要求，中国科学院院士、中国工程院院士、获得国家最高科学技术奖人员、国家“杰出专业技术人才”称号获得者、享受国务院政府特殊津贴专家和新世纪百千万人才工程国家级人选等14类人才，可不受学历、资历、继续教育等条件限制。上述14类人申报须及时将材料逐级报省直单位职称管理部门或地级以上市人力资源社会保障部门审核并加盖公章后，迳送省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处。省人力资源和社会保障厅组建省突出贡献人员专业技术资格评审委员会，对申报人员的专业技术水平进行评价。

　　按照现行职称政策，专业技术人员申报评审职称有外语、计算机应用能力等条件要求。对部分符合从事特定专业技术工作、或经证明已具备较高水平等条件的人员，我省目前实行免试、降分等倾斜政策。接下来，我省将根据国家有关政策精神和安排部署，进一步调整职称外语、计算机应用能力等有关政策，突出专业技术人员的业绩和岗位工作能力，提升人才评价工作的科学性。

　　材料向专业评委会报送

　　据了解，我国专业技术职务共有29个系列，每一专业技术职称又分为高、中、初级三个档次，有的系列高级职称分为正高级和副高级两个层次，有的系列初级职称分为助理级和员级两个层次。目前，我省开展专业技术资格评审的共有除海关专业人员和民用航空飞行技术人员外的27个系列。

　　申报专业技术资格，总体来说要符合以下几个条件：思想品德条件，学历、资历条件，职称外语条件，计算机应用能力条件，继续教育条件，专业技术工作经历（能力）条件，业绩成果条件和论文条件。

　　按照评审文件要求，申报专业技术资格要准备四大类材料：①填写《广东省专业技术资格评审表》；②填写《广东省申报专业技术资格评审信息录入表》；③提供有关证书、证明材料（学历学位、非学历教育证书、专业技术资格证书、职称外语考试成绩、继续教育证书等）；④提供奖励证书、证明、佐证等有关业绩、成果材料。具体详见《新版职称评审表》，可在广东省人力资源和社会保障厅网站表格下载栏目下载。

　　申报高级专业技术资格的材料，经人事关系所在单位（人事档案保管部门）、主管部门、政府人事部门逐级审核后，分别向省对口专业相应的评委会报送。省已委托广州、深圳市组建有关系列、专业高级评审委员会的，属广州、深圳申报的人员应分别向广州、深圳相关系列、专业评审委员会报送。省无对口专业评委会的，经省人力资源和社会保障厅同意并出具委托函，可委托外省对口的专业评委会评审，评审后及时将结果报送省人力资源和社会保障厅。

　　申报中级专业技术资格的材料，属省直单位的，经人事关系所在单位（人事档案保管部门）、主管厅局审核后，报送省对口的专业评委会评审；属地级以上市的，经所在单位、县级市主管部门、人事行政部门审核后，报送所在市对口的专业评委会评审。

　　我省实施均等化劳动力技能培训

　　打破省内省外、城乡户籍限制

　　■政策速递

　　前不久，广东省出台实施《关于印发<广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法>的通知》、《关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见》，明确自2014年5月1日起，广东打破省内省外、城乡户籍限制，实施不分户籍、终身补贴的均等化劳动力技能培训制度，实现培训鉴定过程、补贴申报审核、专项资金拨付全程网上监管。

　　该政策主要内容和创新点主要有：

　　一是实施结果导向的培训补贴制度。以获得职业资格证书作为申请培训补贴的主要依据。享受省财政补贴的培训项目目录在省人力资源和社会保障厅网站（http://www.gdhrss.gov.cn）公布，补贴标准依据市场需求、技术含量、工种级别和培训成本细分为7大类22档，具体额度从200元至3500元不等。

　　二是补贴对象城乡统筹。男16—60周岁、女16—55周岁在粤务工的城乡劳动者，以及余刑在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员，不分户籍和来源地，同等享受政府补贴培训。本省贫困家庭劳动力参加培训还可享受500元生活费补贴。

　　三是补贴待遇多次享受。劳动者每提升一级职业技能等级，可享受一次技能晋升培训补贴。

　　四是补贴指标竞争分配。各地每年根据培训资金预算和产业发展需求，向社会公布年度技能晋升培训补贴计划。劳动者个人申请技能晋升培训补贴的，须在获得资格证书后一年内，先通过广东省劳动力培训转移就业专项资金网上申报系统（http://19.16.100.143:7006/gdweb/indexldl.jsp）注册个人账号，再申请技能晋升培训补贴指标，获得补贴指标即可申请技能晋升培训补贴。培训机构、行业组织或企业申请技能晋升培训补贴的，应先与培训所在地的市县人力资源社会保障部门签订培训协议，确定补贴指标人数，才可组织培训和按规定申请技能晋升培训补贴。

　　五是培训资源配置市场决定。实施直补个人与补助培训机构、行业组织和企业相结合的补贴模式，技工院校、职业院校、民办职业培训机构、行业组织和企业等各类市场主体按规定开展培训，个人自主参训或自学，同等享受政府财政补贴。加强全省培训资源整合共享，允许培训机构跨地市组织培训，同等享受培训地的相关政策。

　　六是明确责任促进行政职能转变。省直管理部门主要负责出台完善政策、督促检查、协调服务，推行培训属地化管理，不具体受理各类培训机构或个人的补贴申报。市、县、镇街主要负责抓补贴受理、审核、支付和具体工作落实。培训机构通过与人力资源社会保障部门签订培训协议明确权利和义务，负责教学组织管理，保障培训质量。鉴定机构负责按职业技能鉴定规程组织鉴定考试，把好职业技能鉴定质量关。

　　七是优化补贴资金审核与拨付程序。省对各地级市和财政省直管县实行年初预拨、年中结算和年底清算相结合的资金拨付方式，每年拨付2次资金，缩短资金拨付周期，避免资金沉淀，提高资金使用效率。各地市对补贴申请人的相关资料审核确认后，直接由财政部门将补贴资金拨至申请人的银行账户，减少中间环节。

　　八是使用实名制信息系统防控资金使用风险。开发全省统一的广东省劳动力培训转移就业专项资金网上申报系统（http://19.16.100.143:7006/gdweb/indexldl.jsp），对资金使用实行全程信息化监管，建立电子台账，可对资金使用情况实名实时查询核对，实现与省社会保险信息系统、职业技能鉴定信息系统、技工院校学生学籍管理系统实时数据比对和共享，既降低管理成本和资金使用风险，又方便群众办事。

　　设专门职位招录服务基层项目人员

　　服务期满后3年内报考硕士研究生初试加10分

　　2010年以来通过设置专门职位，招录了932名服务期满且考核合格的参加大学生村官、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”和“广东大学生志愿服务山区计划”等服务基层项目的人员为公务员。这是记者近日从省人力资源和社会保障厅获得的消息。

　　从2010年起，上述服务基层“四项目”的人员报考公务员，既可报考定向考录的职位，也可报考其他职位，不再实行加分等优惠政策。根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局《关于开展从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务员工作的通知》的规定，从2010年起，我省按公务员考录计划或当年服务期满考核合格人员的10%              ，为他们设置专门职位。

　　鼓励留在当地就业

　　据了解，为提高服务基层项目人员的录用率，从今年起服务期满且考核合格的服务基层项目人员报考服务基层项目专门职位，限报考服务所在市、生源所在市或省直单位的专门职位。

　　服务基层项目的人员需提供以下证明材料（原件和复印件）：①大学生村官提供聘任合同和县级以上党委组织部门出具的《高校毕业生到农村任职工作证书》；②“三支一扶”计划，提供我省“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书（此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制）；③“大学生志愿服务西部计划”，提供由团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表；④“大学生志愿服务山区计划”，提供团省委出具的大学生志愿服务山区计划志愿服务证。

　　根据人社部等中央8部委《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发〔2009〕42号）规定，我省鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业。鼓励参加各专门项目的事业单位相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。

　　考事业单位可加分

　　此外，根据人社部发〔2009〕42号文规定，各专门项目毕业生到农村基层服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。各专门项目高校毕业生期满考核合格的，按规定符合相应条件的，可按规定享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。各专门项目高校毕业生到农村基层的服务年限计算工龄。各专门项目服务期满考核合格的毕业生自主择业和自主创业的，由人力资源社会保障部门所属人才服务机构和公共就业服务机构提供免费就业指导、就业推荐、创业指导等公共服务。各主管部门要发挥本部门资源优势，积极推荐各专门项目服务期满考核合格毕业生就业。

　　另据了解，“三支一扶”项目人员考事业单位可加分。粤人发〔2007〕141号文规定，服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，自服务期满之日起3年内参加我省事业单位公开招聘的，可以适当加分。其中，参加县、乡各类事业单位公开招聘的，笔试成绩加10分；参加地级以上市、省直及中央驻粤事业单位公开招聘的，笔试成绩加5分。

　　该文件还规定，服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，原服务单位属事业单位性质，有职位空缺需补充人员，经本人自愿、单位同意，并报所在地县(区)级政府人事行政部门批准，可直接办理聘用手续。

　　高校毕业生

　　怎样办理人事代理？

　　■办事指南

　　近几年，高校毕业生数量持续增长，高校毕业生就业压力不断增加。做好高校毕业生就业工作，促进毕业生实现充分就业，有利于缓解目前的就业压力，维护社会稳定，促进社会主义和谐社会经济的发展。面临毕业的您，是否清楚该如何选择就业方向？档案如何管理？

　　省人社厅相关负责人表示，各级政府要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为到非公经济单位及中小企业就业的高校毕业生提供户籍与档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务。

　　据了解，我国不允许个人保存自己、他人的人事档案。目前，我国对人事档案的管理主要有单位管理和社会管理两类：有档案管理权限的企事业单位可直接接收、管理人事档案；无人事档案管理权限的企事业单位，主要包括非公有制（个体、私营、外资）在内的中小企业，可以由各地的人才交流中心、政府所属的人才服务机构为高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。

　　1.什么是人事代理？

　　人事代理是指由政府批准的人事档案管理机构（各类政府所属人才服务机构），按照国家有关干部人事等政策法规要求，接受单位或个人委托，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才办理：①人事档案管理；②因私出国政审；③在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；④转正定级和工龄核定；⑤高校毕业生接收手续；⑥其他需经授权的人事代理事项。

　　2.高校毕业生怎样办理人事代理？

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　　人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可多项委托代理，也可单项委托代理；可单位全员委托代理，也可部分人员委托代理。单位办理委托人事代理，须向代理机构提交有效证件以及委托书，确定委托代理项目。经代理机构审定后，由代理机构与委托单位签定人事代理合同书，明确双方的权利和义务，确立人事代理关系。

　　据了解，办理人事代理，用人单位需提供《委托接收毕业生的函件》、单位的《营业执照复印件》、《普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书》；学生本人需提供《毕业生就业推荐表》、毕业证、学位证及身份证。

　　3.人事代理办理程序有哪些？

　　从办理程序上来说，申办人需提供上述材料，经办人审核材料报批，符合条件的经批准后即发出毕业生接收函。高校毕业生持《报到证》、《户口迁移证》、接收单位落户证明到政府人才服务机构报到，并签订人事代理合同，办理后续事宜。

　　撰文:周志坤 粤仁宣

　　编辑统筹:李国飞